建筑業大變革，建造師/資質管理/營改增/招投標/施工許可

財政部、稅務總局聯合下發《關于建筑服務等營改增試點政策的通知》（財稅〔2017〕58號），進一步對建筑業實際稅務操作中的“甲供材”、“預收納稅”等事項進行了明確。

《通知》對施工企業來說最重要的是文件的“第一條”，一定程度上解決了施工企業頭痛的“甲供材”問題，該條明確：只要建設單位自行采購主材的，該項目將按簡易計稅方法計稅，施工企業提供3%的增值稅發票，作為合同談判中的弱勢一方，對施工企業而言無疑是重大利好！

一、建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結構提供工程服務，建設單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構件的，適用簡易計稅方法計稅。

地基與基礎、主體結構的范圍，按照《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300-2013）附錄B《建筑工程的分部工程、分項工程劃分》中的“地基與基礎”“主體結構”分部工程的范圍執行。

（解讀：《營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》(財稅〔2016〕36號印發)第一條第（七）項第2點“一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。甲供工程，是指全部或部分設備、材料、動力由工程發包方自行采購的建筑工程。”，原文為“可以選擇”，最新文件已修改為“適用簡易計稅方法計稅”。

這是非常重大的修改，雖然僅僅是“可以選擇”修改為“適用”，意味著只要建設單位自行采購主材的，該項目將按簡易計稅方法計稅，施工企業提供3%的增值稅發票，作為合同談判中的弱勢一方，對施工企業而言無疑是重大利好，不過稍有遺憾的是：該條只針對房建類的施工企業！）

二、《營業稅改征增值稅試點實施辦法》(財稅〔2016〕36號印發)第四十五條第(二)項修改為“納稅人提供租賃服務采取預收款方式的，其納稅義務發生時間為收到預收款的當天”。

（解讀：四十五條第(二)項原文為“納稅人提供建筑服務、租賃服務采取預收款方式的，其納稅義務發生時間為收到預收款的當天。”，即將“建筑服務、租賃服務”修改為“租賃服務”，去除了“建筑服務”）

三、納稅人提供建筑服務取得預收款，應在收到預收款時，以取得的預收款扣除支付的分包款后的余額，按照本條第三款規定的預征率預繳增值稅。

按照現行規定應在建筑服務發生地預繳增值稅的項目，納稅人收到預收款時在建筑服務發生地預繳增值稅。按照現行規定無需在建筑服務發生地預繳增值稅的項目，納稅人收到預收款時在機構所在地預繳增值稅。

適用一般計稅方法計稅的項目預征率為2%，適用簡易計稅方法計稅的項目預征率為3%。

四、納稅人采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式將承包地流轉給農業生產者用于農業生產，免征增值稅。

五、自2018年1月1日起，金融機構開展貼現、轉貼現業務，以其實際持有票據期間取得的利息收入作為貸款服務銷售額計算繳納增值稅。此前貼現機構已就貼現利息收入全額繳納增值稅的票據，轉貼現機構轉貼現利息收入繼續免征增值稅。

六、本通知除第五條外，自2017年7月1日起執行�！稜I業稅改征增值稅試點實施辦法》(財稅〔2016〕36號印發)第七條自2017年7月1日起廢止�！稜I業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》（財稅〔2016〕36號印發）第一條第（二十三）項第4點自2018年1月1日起廢止。

（解讀：《營業稅改征增值稅試點實施辦法》(財稅〔2016〕36號印發)第七條原文為“兩個或者兩個以上的納稅人，經財政部和國家稅務總局批準可以視為一個納稅人合并納稅。具體辦法由財政部和國家稅務總局另行制定�！保�

住建部出臺《意見》，對工程監理發展方向提出明確要求！

建設工程監理制度的建立和實施，推動了工程建設組織實施方式的社會化、專業化，為工程質量安全提供了重要保障，是我國工程建設領域重要改革舉措和改革成果。為貫徹落實中央城市工作會議精神和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發［2017］19號），完善工程監理制度，更好發揮監理作用，促進工程監理行業轉型升級、創新發展，住房和城鄉建設部印發《關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》（建市［2017］145號）。

主要目標：

工程監理服務多元化水平顯著提升，服務模式得到有效創新，逐步形成以市場化為基礎、國際化為方向、信息化為支撐的工程監理服務市場體系。行業組織結構更趨優化，形成以主要從事施工現場監理服務的企業為主體，以提供全過程工程咨詢服務的綜合性企業為骨干，各類工程監理企業分工合理、競爭有序、協調發展的行業布局。監理行業核心競爭力顯著增強，培育一批智力密集型、技術復合型、管理集約型的大型工程建設咨詢服務企業。

主要任務要求：

推動監理企業依法履行職責；引導監理企業服務主體多元化；創新工程監理服務模式；提高監理企業核心競爭力；優化工程監理市場環境；強化對工程監理的監管；充分發揮行業協會作用。

工程建設項目辦理施工許可制度迎來兩大重要調整！

近日，為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發［2017］19號），完善建筑工程施工許可制度，住建部發文對工程總承包項目和政府采購工程建設項目辦理施工許可手續做如下調整：

一、工程總承包項目施工許可

對采用工程總承包模式的工程建設項目，在施工許可證及其申請表中增加“工程總承包單位”和“工程總承包項目經理”欄目。各級住房城鄉建設主管部門可以根據工程總承包合同及分包合同確定設計、施工單位，依法辦理施工許可證。

對在工程總承包項目中承擔分包工作，且已與工程總承包單位簽訂分包合同的設計單位或施工單位，各級住房城鄉建設主管部門不得要求其與建設單位簽訂設計合同或施工合同，也不得將上述要求作為申請領取施工許可證的前置條件。

換句話說，此次的調整從程序上進一步明確了總承包單位的地位和對于建設單位的排他性。

二、政府采購工程建設項目施工許可

對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目，應嚴格執行建筑法、《建筑工程施工許可管理辦法》等規定，對符合申請條件的，應當頒發施工許可證。

該條針對的是不屬于依法必須進行招標的項目。依法通過競爭性談判或者單一來源方式確定供應商的政府釆購建設工程項目，符合建筑法規定的申請領取施工許可證條件的，應當頒發施工許可證，不應當以未進入有形巿場進行招標為由拒絕頒發施工許可證。

近日，住房和城鄉建設部就已執行10年的《注冊建造師管理規定》公開征求修改意見，為了方便表述，我們將《注冊建造師管理規定（征求意見稿）》簡稱為《征求意見稿》，將《注冊建造師管理規定》（建設部令第153號）簡稱為原《規定》�！墩髑笠庖姼濉放c原《規定》相比，內容有較大變化，經度川管理研究部整理，具體有如下幾個方面，供大家參考。

 詳請點擊：建造師管理迎來重大變革，住建部發布注冊建造師管理規定（征求意見稿）！